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临港区:打造新型城镇化建设的临港样本

时间:2016-03-29   点击:[]


临港经济开发区立足实际、突出特色、科学规划,坚持“组团居住建新城,集约用地上项目,优化生态促发展,繁荣经济惠民生”的新型城镇化发展路径,城镇化率由2010年建区时的26%,提高到2015年的56%。

一、下好“先手棋?#20445;?#20197;科学规划引领新型城镇化建设

(一)高点定位,编制区域总体规划。聘请上海同济大学城市规划设计研究院对全区总体发展定位、城市布局、产业规划等方面进行了全面规划布局,编制完成全区总体规划、临港新城控制性规划,确定了“北休闲、中服务、南产业”的发展定位,明确了近、中、长期发展目标。

(二)全面统筹,编制城镇发展规划。在充分调研,听取专家和各界代表广泛论证的基础上,编制完成全区新型城镇化规划、各镇总体规划和控制性详细规划,实现了城镇规划全覆盖。

(三)完善功能,编制专项规划。对全区供?#21462;⑷计?#20379;水、排水、电力等进行了统一布局规划,编制完成27个新型农村社区规划,完善了道路、绿化等基础设施和学校、医院、社区服务?#34892;?#31561;公共服务设施的详细规划,建立起城镇一体化规划体系。

(四)立足优势,编制产业规划。充分发挥得天独厚的区位、资源和政策优势,编制全区产业规划,确立了“不锈钢新材料、绿色化工、临港物流、高新?#38469;酢?#39640;效农业”五大主导产业。其中,为放大发展临港经济的区位优势,不锈钢新材料和绿色化工两大园区分别布局在东部和南部离港口最近的区域。

二、抓牢“牛鼻子?#20445;?#20197;产业发展推动新型城镇化建设

(一)发展支柱产业。围绕打造全市转型升级高地目标,建设产业集聚度最高、基础配套最优、产业链条最健全的现代产业集聚区。初步形成了“不锈钢新材料、绿色化工、临港物流、新型建材”四大支柱产业。其中,不锈钢新材料和绿色化工两大千亿级产业园区已有30多?#31227;?#19994;入驻,计划总投资445亿元,全部建成投产后,年可实现产值1412亿元、税收52.8亿元。依托近海临港优势,大力发展临港物流产业,到2017年将基本建成集现货交?#20303;?#30005;?#30001;?#21153;、仓储加工、物流配送为一体的综合性物流产业园,争取临港物流产业累计投资额超过100亿元,物流企?#21040;?#20986;口货物总值达到150亿美元。

(二)壮大特色农业。一是抓基地。扩大茶叶、蓝莓、大樱?#19994;?#29305;色农产品基地规模,促进农业规模和效益同步提升。全区共建成优质农产品基地7.2万亩,其中,优质绿茶3.5万亩、大樱桃2万亩、蓝莓0.5万亩。二是抓龙头。大力扶持龙头企业,促进农产品加工增产增效,形成了以君临食品、地泰菌业、亚进食品等为代表的农产品深加工产业集群。其中,“君临”冷鲜肉产品获山东畜牧业博览会优质产?#26041;?#22870;;“厉家寨”大樱桃被认定为国家地理标志商标。三是抓纽带。鼓励农村致富带头人、企业?#19994;热?#20307;创办农民专业合作社,提高农业集约化发展水?#20581;?#30446;前,全区农民专业合作社达到300多家,其中国家、省市示范社23家。四是抓?#25918;啤?#20197;“节会”为媒,着力提升农产?#20998;?#21517;?#21462;?015年举办了厉家寨樱桃节、“沂蒙红金、沂蒙绿金”名优茶评?#21462;?#29305;色农产品展销等系列活动,中央电视台录制《樱桃红了》专题节目予以报道。

(三)培育商贸服务业。完善提升城市功能,完成金港城城市综合体、景华园商业综合体建设,城市公交车、出租车、公共自行车投入使用。依托丰富的旅游资源,做好旅游与文化、生态的结合文章,打造宜居宜游、养生休闲、运动健身、红色追忆等为一体的特色旅游?#25918;啤?#25237;资6亿元按照AAAA级标准打造的红色文化主题区,现已完成文龙河城市湿地、气脉山风景区、大山风景区、厉家寨广场等单体项目建设。

三、细耕“责任田?#20445;?#20197;人为本保障新型城镇化建设

(一)坚持问题导向,?#24179;?#21046;约发展难题。创新市场运营手段,变单一财政投入为多元投入,变政府主导为政府引导,组建区国有资产运营公司,通过土地置换、矿山抵押、资源抵付工程款等方式,提供?#24335;?#20445;障。用足用好土地综合整治和土地增减挂钩政策,盘活土地资源,节余土地指标4713亩,利用低丘缓坡、废弃工矿复?#36873;ⅰ?#22235;海一新”、单独选址等政策争取用地指标7525亩。

(二)坚持和谐征收,稳妥推进社区建设。坚持?#25353;?#27665;自愿、村委自主、片区指导、统一规划、管委融资、整村搬迁、先建后征”的社区建设思路,按照“统一规划、统一筹措?#24335;稹?#32479;一安置政策、统一质量标准、统一?#22411;?#26631;”的办法建设社区。最大限度维护群众利益,征收?#38057;?#26041;案经村民委员会表决通过后实施,征收土地、?#38057;?#26631;准、户型选择等信息及时张榜公示,保证群众知情权。规定协议签订率达不到95%以上的村居,不得开工建设,避免了因条件不成熟导致“旧村拆不出、新楼盖不上”等问题。

(三)坚持服务民生,全面改善人居环?#22330;?#21152;快基础设施建设。2011年?#20004;瘢?#20840;区建设、改造主次道路63条,构建起“六纵八横”区域发达交通网络;投资10亿余元完善电力设施,新建变电站5座;完成供水、?#35745;?#20379;暖和生活污水处理厂、工业污水处理厂等重点配套工程建设。搞好服务设施配?#20303;?#24314;成了临港一中新校区、文龙河城市生态湿地等一批民生工程,实现了教育、医疗、卫生、文化、商业等公共服务全覆盖。区人民医院、新城实验中学、社会福利?#34892;?#31561;民生项目正加快推进。着力优化人居环?#22330;?#22362;持生态立区,大力整治山体、河道乱开乱?#19978;?#35937;,共查处非法采矿行为275起,实施了大?#20581;?#20851;山山体?#25351;?#24037;程。“大水网”工程构建了“库库相通、河河相连、雨洪利用、生态?#32321;!?#30340;现代水网,新增蓄水1.39亿立方?#20303;H蒙?#26519;走进城市,建设北方绿城,年均绿化1万亩以上,森林覆盖率达到35.7%,城区、社区绿化覆盖率达到37%。(临港区)

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